حکمرانی منابع طبیعی

حکمرانی منابع طبیعی

نظام حکمرانی منابع آب در چارچوب برنامه توسعه هفتم ایران: کاربرد تحلیل شبکه نهادی

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 گروه احیاء مناطق خشک و کوهستانی، دانشکده منابع طبیعی، دانشگاه تهران، تهران، ایران.
2 موسسه کسب و کار اجتماعی، دانشگاه تهران، تهران، ایران.
چکیده
بحران آب در ایران چالشی حکمرانی است که در ساختارهای عمیق نهادی ریشه دارد. این پژوهش، شبکه نهادی حاکم بر منابع آب را در چارچوب برنامه هفتم توسعه ایران بررسی و با استفاده از روش تحلیل محتوای کیفی برای تشخیص روابط، همچنین شاخص‌های تحلیل شبکه اجتماعی (SNA) ، ویژگی‌های ساختاری و پیامدهای آن را بر اثربخشی و انطباق‌پذیری حکمرانی منابع آب ارزیابی می‌کند. SNA چگونگی بروز ساختاری مشکلات را در شبکه آشکار می‌سازد. یافته‌های کمّی نشان می‌دهد نظام حکمرانی منابع آب با تراکم پایین شبکه (9/9 درصد)، حاکی از همکاری و انسجام سازمانی بسیار محدود است. تمرکز درجه ورودی بالا (54/73 درصد) و انتقال‌پذیری پایین (۳/۲۹ درصد)، تمرکز قدرت در وزارت نیرو و روابط عمدتاً یک‌طرفه با فقدان بازخورد مؤثر را نشان می‌دهد. دوسویگی بالا (۶۷/۶۶ درصد) در کنار تراکم پایین، خوشه‌بندی روابط و محدود شدن همکاری‌ها در زیرگروه‌های درون‌گرا را نمایان می‌سازد. وزارت نیرو با بالاترین مرکزیت بینابینی (69/49 درصد)، واسطه‌ای حیاتی است که می‌تواند به گلوگاه اطلاعاتی تبدیل شود. این ساختار به‌عنوان یک رژیم «متمرکز ناهماهنگ» شناسایی شد که برای مدیریت مؤثر و سازگار آب نامناسب است. این رژیم اثربخشی حکمرانی را مختل می‌کند و مانع سازگاری نهادی با کمبود آب می‌شود و «شکاف‌های نهادی» و «نقاط ضعف در سیستم‌های قانونی و نظارتی» را تأیید می‌کند. به‌منظور بهبود، هماهنگی و همکاری بین‌سازمانی باید تقویت، قدرت و مسئولیت‌ها متوازن‌تر توزیع، شفافیت و مشارکت ذی‌نفعان افزایش، ظرفیت‌های نهادی بهبود و از نقش‌های میانجی‌گری راهبردی توسط نهادهای بی‌طرف و دارای نفوذ بهره‌برداری شود.
کلیدواژه‌ها

ابراهیمی فریبا، قربانی مهدی، ملکیان آرش، سلاجقه علی، علم بیگی امیر، فهمی هدایت.(۱۳۹۸). شبکه اجتماعی، تصویرسازی مشترک و سازگاری در راستای حکمرانی آب پ‍‍ژوهشنامه مدیریت حوزه آبخیز ۱۰ (۲۰) :۲۱۱-۲۰۱.
افخمی,مریم , قربانی,مهدی و بابایی,سحر . (1404). کاربرد تحلیل شبکه اجتماعی در ارزیابی سرمایه اجتماعی با تأکید بر حکمرانی مشارکتی منابع آب، مطالعه موردی: شهرستان بروجرد. پژوهش های روستائی, 16(1), 39-57.
جمالی,صادق و عبدالهی,محسن . (1400). موانع حقوقی حکمرانی آب در ایران؛ با نگاهی بر قانون توزیع عادلانه آب. تحقیقات منابع آب ایران, 17(3), 38-48.
دهقانی، سارا،  بنی حبیب، محمد ابراهیم، و گلابی، محمدرضا. (1398). حکمرانی آب در ایران: چالش‌ها و راهکار‌ها. مهندسی آب، 7(4)، 238-254.
رمضانی,سعید و رحیمی,مجید . (1403). نظام حکمرانی آلودگی هوا: کاربرد تحلیل شبکۀ سازمانی در اجرای قانون هوای پاک. حکمرانی منابع طبیعی, 1(1), 39-49.
صالحی,مهتاب , مهدوی,رسول , رضایی,مرضیه , نفرزادگان,علیرضا و قربانی,مهدی . (1402). بررسی انسجام سازمانی و اشتراک‌گذاری دانش در بین دست‌اندرکاران سازمانی در راستای مدیریت مشارکتی آبخوان دشت ایسین- هرمزگان. مدیریت بیابان, 11(4), 37-54.
قاسمی, محمود و عبداللهی, عظیمه السادات . (1403). واکاوی همزیستی جمعی و حکمرانی اجتماعی آب (مطالعۀ شهروندان سمیرمی). پژوهش های راهبردی مسائل اجتماعی, 13(1), 101-130.
قربانی,مهدی , گرکانی,سید امیر حسین , غفاری,صدیقه , عوض‌پور,لیلا و رحیمی,مجید . (1404). تحلیل پویایی انسجام سازمانی و تعیین نظام حکمرانی سرزمین: کاربرد تحلیل شبکه‌ی اجتماعی. مدیریت جامع حوزه های آبخیز, 5(1), 59-78.
محمدیان,سمیرا و رحیمی,مجید . (1403). نظام حکمرانی کسب‌وکار در ایران: تحلیل شبکه‌ای برای شناسایی چالش‌ها و فرصت‌های روابط سازمانی. کسب‌وکار اجتماعی, 1(2), 212-223.
یادگاری,آمنه , یوسفی,علی و امینی,امیر مظفر . (1397). تحلیل نهادی ساختار حکمرانی آب در ایران: مطالعه ی حوضه ی زاینده رود. تحقیقات منابع آب ایران, 14(1), 184-197.
Afkhami, M., Ghorbani, M., & Babaei, S. (2025). Application of social network analysis in evaluating social capital with an emphasis on participatory water governance: A case study of Borujerd County, Lorestan Province. Journal of Rural Research, 16(1), 39–57. (In Persian) https://doi.org/10.22059/jrur.2025.385529.2002   
Balali, M. R., Keulartz, J., & Korthals, M. (2009). Reflexive water management in arid regions: The case of Iran. Environmental Values, 18(1), 91–112. https://doi.org/10.3197/096327109X404807
Bodin, Ö., & Prell, C. (Eds.). (2011). Social networks and natural resource management: Uncovering the social fabric of environmental governance. Cambridge University Press. http://dx.doi.org/10.1017/CBO9780511894985
Bonney, P. R., Hansen, B. D., & Baldwin, C. (2023). Citizen science and natural resource management: A social network analysis of two community-based water monitoring programs. Society & Natural Resources, 36(6), 600–621. https://doi.org/10.1080/08941920.2023.2183445
Borgatti, S. P., & Everett, M. G. (1997). Network analysis of social structures. Sociological Methods & Research, 25(4), 361–403. https://doi.org/10.1016/S0378-8733(96)00301-2
Dehghani, S., Banihabib, M. E., & Golabi, M. R. (2020). Water governance in Iran: Challenges and approaches. Water Engineering, 7(4), 238–254. (In Persian) https://sanad.iau.ir/fa/Article/1024442
Ebrahimi, F., Ghorbani, M., Salajeghe, A., Alambaigi, A., & Fahmi, H. (2019). Social network, joint image building and adaptation toward water governance (case study: Taleghan watershed). Journal of Watershed Management Research, 10(20), 201–211. (In Persian) https://doi.org/10.29252/jwmr.10.20.201   
Folke, C., Carpenter, S., Walker, B., Scheffer, M., Elmqvist, T., Gunderson, L., & Holling, C. S. (2004). Regime shifts, resilience, and biodiversity in ecosystem management. Annual Review of Ecology, Evolution, and Systematics, 35(1), 557–581. https://doi.org/10.1146/annurev.ecolsys.35.021103.105711
Fonseca, D. R. D. (2021). Exploring government networks through interorganizational relationships: Research strategies based on social network analysis (SNA). International Journal of Public Sector Management, 34(6), 651–672. https://doi.org/10.1108/IJPSM-11-2020-0296
Gatt, K. (2016). Social network analysis as a tool for improved water governance in Malta. International Journal of Society Systems Science, 8(2), 154–131. https://doi.org/10.1504/IJSSS.2016.077013
Ghafari, S., Ghorbani, M., Salajegheh, A., Fritsch, O., Naderi, A., & Gain, A. K. (2024). Tracing water governance across different levels in Iran. Environmental Science & Policy, 162, 103933. https://doi.org/10.1016/j.envsci.2024.103933
Ghasemi, M., & Abdelahi, A. S. (2024). Exploration of collective coexistence and social governance of water: A study of the citizens of Semirom. Strategic Research on Social Problems, 13(1), 101–130. (In Persian) https://doi.org/10.22108/srspi.2024.139147.1939  
Ghorbani, M., Garakani, S. A., Ghafari, S., Avazpour, L., & Rahimi, M. (2025). Dynamic analysis of organizational stakeholders' cohesion and determination of land governance systems: Application of social network analysis. Integrated Watershed Management, 5(1), 59–78. (In Persian) https://doi.org/10.22034/iwm.2024.2034030.1162
Ghorbani, M., Esmaeili, B., Akbari, E., Yazdanparast, M., & Avazpour, L. (2024). Measuring the adaptive capacity of rangeland users under drought stress in north-eastern Iran: Application of social network analysis. Journal of Arid Environments, 225, 105254. https://doi.org/10.1016/j.jaridenv.2024.105254
Ghorbani, M., Garakani, S. A., Hamidi, M., Amiri, S., & Rahimi, M. (2025). Evaluation of the social capital of local communities in line with the governance of the land (study area: Taftan city). Journal of Range and Watershed Management, 78(1), 17–27. https://doi.org/10.22059/jrwm.2024.291226.1759
Granovetter, M. S. (1973). The strength of weak ties. American Journal of Sociology, 78(6), 1360–1380. https://doi.org/10.1086/225469
Groce, J. E., Farrelly, M. A., Jorgensen, B. S., & Cook, C. N. (2019). Using social‐network research to improve outcomes in natural resource management. Conservation Biology, 33(1), 53–65. https://doi.org/10.1111/cobi.13127
Islamic Republic of Iran. (2023). Seventh National Development Plan (2028-2023). Official Gazette. https://rc.majlis.ir/fa/law/show/1809128
Jamali, S., & Abdollahi, M. (2021). Legal barriers to water governance in Iran; with an overview of the law of equitable distribution of water. Iran-Water Resources Research, 17(3), 38–48. (In Persian) http://www.iwrr.ir/article_137028.html?lang=en
Klijn, E. H., Koppenjan, J., Spekkink, W., & Warsen, R. (2025). Governance networks in the public sector (p. 283). Taylor & Francis. https://doi.org/10.4324/9781003402138
Kobrin, S. J. (2022). Managing political risk assessment: Strategic response to environmental change. University of California Press. https://www.ucpress.edu/books/managing-political-risk-assessment/paper
Mohammadian, S., & Rahimi, M. (2025). Business governance system in Iran: A network analysis for identifying challenges and opportunities in organizational relationships. Social Business, 1(2), 181–192. (In Persian) https://doi.org/10.22059/jsbu.2025.386671.1009  
Molle, F., Mollinga, P. P., & Meinzen-Dick, R. (2008). Water, politics and development: Introducing water alternatives. Water Alternatives, 1(1), 1. https://www.water-alternatives.org/index.php/volume1/v1issue1/14-a-1-1-1/file
Morrison, T. H. (2017). Evolving polycentric governance of the Great Barrier Reef. Proceedings of the National Academy of Sciences, 114(15), E3013–E3021. https://doi.org/10.1073/pnas.1620830114
Narayan, A. S., Fischer, M., & Lüthi, C. (2020). Social network analysis for water, sanitation, and hygiene (WASH): Application in governance of decentralized wastewater treatment in India using a novel validation methodology. Frontiers in Environmental Science, 7, 198. https://doi.org/10.3389/fenvs.2019.00198
Nazari, B., Liaghat, A., Akbari, M. R., & Keshavarz, M. (2018). Irrigation water management in Iran: Implications for water use efficiency improvement. Agricultural Water Management, 208, 7–18. https://doi.org/10.1016/j.agwat.2018.06.003
Noori, R., Maghrebi, M., Mirchi, A., Tang, Q., Bhattarai, R., Sadegh, M., ... & Madani, K. (2021). Anthropogenic depletion of Iran’s aquifers. Proceedings of the National Academy of Sciences, 118(25), e2024221118. https://doi.org/10.1073/pnas.2024221118
Ostrom, E. (2009). Understanding institutional diversity. Princeton University Press. https://doi.org/10.2307/j.ctt7s7wm
Pahl-Wostl, C. (2007). Transitions towards adaptive water management: The role of power, learning and flexibility. Ecology and Society, 12(1), 2. https://doi.org/10.1007/s11269-006-9040-4
Pahl-Wostl, C. (2016). Water security, systemic risks and adaptive water governance and management. In Handbook on water security (pp. 91–104). Edward Elgar Publishing. https://doi.org/10.4337/9781782548010.00012
Pahl-Wostl, C., & Knieper, C. (2014). The capacity of water governance to deal with the climate change adaptation challenge: Using fuzzy set qualitative comparative analysis to distinguish between polycentric, fragmented and centralized regimes. Global Environmental Change, 29, 139–154. https://doi.org/10.1016/j.gloenvcha.2014.09.003
Pierre, J., & Peters, B. G. (2020). Governance, politics and the state. Bloomsbury Publishing. https://www.bloomsbury.com/us/governance-politics-and-the-state-9780230220454/
Prell, C., Hubacek, K., & Reed, M. (2009). Stakeholder analysis and social network analysis in natural resource management. Society & Natural Resources, 22(6), 501–518. https://doi.org/10.1080/08941920802199202
Rahbarqazi, M., & Taleihur, R. (2024). Challenges of water governance in Iran: Analyzing causes and consequences from a grounded theory perspective. Political Quarterly, 54(3), 438–415. https://doi.org/10.22059/jpq.2024.380935.1008202
Rahimi, M., Ghorbani, M., & Azadi, H. (2023). Structural characteristics of governmental and non-governmental institutions network: Case of water governance system in Kor River basin in Iran. Environment, Development and Sustainability, 25(7), 7029–7045. https://doi.org/10.1007/s10668-022-02346-y
Rahimi, S., & Karimi, M. (2024). Challenges of water scarcity in Iran: A policy perspective. Water Policy, 26(1), 15–1. https://doi.org/10.32598/JMSP.7.3.5
Ramezani, S., & Rahimi, M. (2024). Air pollution governance system: Application of organizational network analysis of Clean Air Law enforcement. [Journal Name, 1], 1–12. (In Persian) https://doi.org/10.22059/jnrg.2024.367281.1005   
Salehi, M., Mahdavi, R., Rezai, M., Nafarzadegan, A. R., & Ghorbani, M. (2024). Investigating organizational cohesion and knowledge sharing among organizational stakeholders in the direction of cooperative management of the Isin Plain Aquifer in Hormozgan. Desert Management, 11(4), 37–54. (In Persian) https://doi.org/10.22034/jdmal.2024.2018501.1448   
Scott, W. R. (2013). Institutions and organizations: Ideas, interests, and identities. Sage Publications. https://uk.sagepub.com/en-gb/eur/institutions-and-organizations/book237665
Stein, C., Ernstson, H., & Barron, J. (2011). A social network approach to analyzing water governance: The case of the Mkindo catchment, Tanzania. Physics and Chemistry of the Earth, Parts A/B/C, 36(14–15), 1085–1092. https://doi.org/10.1016/j.pce.2011.07.083
Tabassum, S., Pereira, F. S., Fernandes, S., & Gama, J. (2018). Social network analysis: An overview. Wiley Interdisciplinary Reviews: Data Mining and Knowledge Discovery, 8(5), e1256. https://doi.org/10.1002/widm.1256
Van der Hulst, R. C. (2009). Introduction to social network analysis (SNA) as an investigative tool. Trends in Organized Crime, 12, 101–121. https://doi.org/10.1007/s12117-008-9057-6
Voogd, R., Rudberg, P. M., de Vries, J. R., Beunen, R., Espiritu, A. A., Methner, N., ... & Kruger, E. (2022). A systematic review on the role of trust in the water governance literature. Water Research X, 16, 100147. https://doi.org/10.1016/j.wroa.2022.100147
Yadegari, A., Yousefi, A., & Amini, A. M. (2018). Institutional analysis of water governance structure in Iran: A case of Zayande-Rood Basin. Iran-Water Resources Research, 14(1), 184–197. (In Persian) https://www.iwrr.ir/article_50143.html